• 索引号:370400/2018-02594
  • 主题分类:
  • 发布机构:市财政局
  • 成文时间:2018年06月01日
  • 公文种类:
  • 发文字号:

关于印发枣庄市”非税收入管理提升年”活动实施方案的通知


各区(市)财政局、市高新区财政局:    
    根据省财政厅《关于印发山东省“非税收入管理提升年”活动工作方案的通知》(鲁财综〔2018〕14号)要求,为加快推进我市新旧动能转换和“放管服”改革,进一步发挥非税收入管理职能,现将我局制定的《枣庄市“非税收入管理提升年”活动实施方案》印发给你们,请结合你区(市)实际认真贯彻落实。    

  

                                                                                                    
2018年4月20日

    
 

                                            
 枣庄市“非税收入管理提升年”活动实施方案   


 

    一、总体要求    
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和省财政厅工作安排,立足我市非税收入工作实际,以管理提质增效为主线,加大工作力度,不断推进非税收入依法、科学、规范、精细管理,为加快我市新旧动能转换、深化“放管服”改革、减轻企业和社会负担发挥积极作用。活动的总体要求是:    
    减费降负,激发动能。围绕“放管服”改革和新旧动能转换重大工程,全面清理规范涉企收费,减轻企业和社会负担。开展管理流程再造和体制机制创新,推进电子化收费,拓宽网上缴费,打通便民缴费“最后一公里”,为企业松绑减压,推动企业高质量发展。    
    问题导向,提质增效。坚持问题导向,瞄准我市非税收入管理存在的难点问题和薄弱环节,从体制机制、政策制度、管理措施、监督评价等入手,加强基础能力建设,筑牢非税收入管理根基,提高征管质量和效益。    
    鼓励创新,提升水平。坚持创新引领,敢闯敢试,在管理模式、活动方式、活动载体等方面勇于创新。充分发挥区(市)的积极性和创造性,鼓励先行先试、创新管理,不断提升非税收入管理水平。    
    二、工作重点    
    (一)大力减轻企业非税负担    
    1.全面清理规范涉企收费。一是全面贯彻落实中央关于进一步降费的决策部署,继续清理规范行政事业性收费,将降费政策落到实处。二是各级财政部门要根据省、市安排的重点工作任务,联合有关部门分领域清理整顿“红顶中介”,规范中介服务和收费,进一步清理规范经营服务性收费,帮助企业轻装上阵、激发活力、加快发展。    
    2.完善“一张网”管理制度。一是不断完善收费目录清单“一张网”制度,做到清单“有变化随时更新,无变化每月更新”。二是要主动协调编制、物价、民政、经济和信息化等部门,将各部门涉企收费目录清单定期在政府或部门门户网站上公示,编织全方位涉企收费目录清单“一张网”,做到“涉企收费进清单,清单之外不收费”。    
    3.设立涉企收费动态监测点。一是按照省财政厅要求,各区(市)选择不少于5家有代表性的企业,设立涉企收费监测点,建立收费台账,指定专人负责,于每季末报市财政局。二是各区(市)要从社会各界,特别是从人大代表和政协委员中聘请涉企收费监察员,及时了解各项收费政策执行情况,以及社会各方面的呼声和需求,加强政策宣传。三是今年省财政厅建立全省涉企收费监测“直通车”制度,各企业、各收费监测员、监察员发现有不合规收费的情况,可直接报省财政厅。    
    (二)研究完善非税收入政策制度    
    4.探索创新非税收入相关政策。要深入开展非税收入政策研究,拓宽非税收入管理范围,挖掘政府增收潜力。一是要结合当地实际,研究制定市政公共资源有偿使用相关政策,积极开展公共资源的开发权、使用权、冠名权、广告权等有偿出让试点。二是研究、贯彻矿业权出让收益管理办法、矿山地质环境治理恢复基金管理办法。三是研究彩票销售机构市场营销监管制度,规范市场营销行为,更好地筹措彩票公益金,支持社会公益事业发展。    
    5.健全完善非税收入管理制度。研究、贯彻残疾人就业保障金征收使用管理办法、防空地下室易地建设费征收使用管理办法。进一步梳理规范分部门收费项目,制定相关管理制度。    
    6.严格非税收入分成政策。一是梳理研究非税收入分成政策,提高非税收入计入转移支付测算可用财力比例,从体制机制上对虚增财政收入行为形成有效约束。二是严格按照规定的分成比例和缴交级次进行清缴,不得截留或挤占分成收入。三是各部门上下级之间不得直接对非税收入实行集中、提取和分成,切实维护非税收入分成政策的严肃性。    
    (三)规范非税收入征缴管理    
     7.强化依法依规征收。一是要严格执行国家减费降负政策,不得违规乱收费和超越权限多征、提前征、减征、免征、缓征、借码征或搭车征收非税收入,应依法征收、应收尽收。二是各区(市)财政局要加强非税收入稽查,严格监控重点非税收入来源和重点征收单位的运行情况,提高非税收入征缴入库效率。    
    8.开展非税收入收缴电子化改革。今年全省将在现行非税收入收缴系统的基础上,开发新的网上缴费支付平台,提供“一站式”网上缴费服务,方便企业和群众快捷便利缴费。上半年省财政厅选择考试考务费、公安部门行政事业性等项目开展便民缴费试点工作。各区(市)要积极对接试点单位,及时收集、反映试点工作中存在的问题。在总结试点经验的基础上,2018年年底前全面推开电子化缴费改革。    
     9.规范非税收入征缴程序。强化源头管控,除税务部门代征的非税收入外,其他非税收入项目必须通过系统征收,严防非税收入游离于系统之外,脱离财政监管。各级财政部门严把“政策关”,依法依规授权执收单位收费项目编码;强化“协议约束”,加强对非税收入代收银行和机构的管理,规范签订代收协议,按照协议严格监督代收行为。各级执收单位(代收单位)必须严格按照规定的编码和标准征收,按规定时限和级次进行解缴,不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用。各非税收入代收银行和机构要严格按协议规定汇缴、清分代收款项,确保代收资金及时准确划解缴入规定级次国库或财政专户。财政部门要严格执行非税收入   10个工作日内划缴国库的规定,不得超时滞留专户和延时缴库,严禁采取改变项目名称、缴库级次、违规调库、空转等手段混缴、虚增收入。    
    10.加强非税收入票据管理。各级财政部门、执收单位和代收银行要进一步加强非税收入票据管理,充分发挥“以票控费”的作用。各级执收单位要严格按规定使用非税收入票据,不得使用非税收入票据收取已取消或停征的行政事业性收费和政府性基金,及时清理、登记已停用及保存期满的非税收入票据,按规定报送各级财政部门核销销毁,杜绝转让、出借、代开、串用和私自印制、伪造非税收入票据等行为。各级财政部门要不断完善非税收入票据系统化网络化监管,加快推进财政电子票据改革,严格落实凭证领取、分次限量、核旧领新制度,加强票据发放、核销及销毁工作,及时处理纠正违规开票收费的行为。    
    (四)建立非税收入监督评价机制    
    11.完善非税收入分析报告制度。坚持非税收入月度报表分析报告制度,要严格按照报表格式、口径和时限,准确、完整按时上报,要认真分析非税收缴执行情况,及时反映全口径非税收入收缴进度和征管动态。    
    12.健全投诉处理机制。建立上下级贯通、相关部门左右联动的投诉联合处理机制。做到有诉必查、违规必究,对典型案例集中曝光。    
    13.开展清理规范涉企收费督导检查。今年省委、省政府将在全省范围内开展“放管服”大督查,收费清理工作列为重点督查内容之一。各级要切实提高认识,认真组织先行先查、自查自纠,切实做好迎查准备工作。财政部门要认真发挥好牵头作用,联合有关部门,按照鲁政办发〔2017〕71号文件确定的任务分工抓好落实,按季调度贯彻落实情况,定期向同级政府汇报有关工作情况,重要情况要及时报省财政厅。要突出问题导向,逐条逐项进行对照检查,针对存在的问题,建立整改工作台账,落实相关责任单位和责任人,持续抓好整改提升。    
    14.开展涉企收费项目绩效评价。今年省财政厅将在全省范围内,对涉企行政事业性收费和政府性基金政策开展绩效评价。我市各级财政部门要密切配合、要结合本地实际做好涉企收费绩效评价工作。    
    三、工作要求    
   (一)加强组织领导。各区(市)要建立财政部门主导、相关职能部门协调配合的工作机制,定期研究推进本区(市)“非税收入管理提升年”活动各项工作,确保各项活动顺利开展。市财政局将定期调度、通报各区(市)活动开展情况。    
   (二)狠抓工作落实。各区(市)财政局,紧扣本区(市)非税收入管理的关键领域和薄弱环节,细化任务,落实责任,明确时间表和路线图,挂图作战,确保“非税收入管理提升年”活动取得实效。    
   (三)加强宣传引导。利用报刊、广播、电视、互联网、微信等媒介,加强非税收入政策宣传解读,提升社会关注度和认知度。通过开展非税收入知识竞赛、非税收入宣传月、非税收入政策进企业等活动,促进非税收入管理理年深入人心。  

相关文章

中共枣庄市委 枣庄市人民政府主办 各区(市)、市直各部门内容保障

邮政地址:枣庄市光明大道2621号 邮政编号:277899 联系我们

备案证编号:鲁ICP备17010776号   网站标识码:3704000038