• 索引号:370400/2018-00378
  • 主题分类:
  • 发布机构:市民政局
  • 成文时间:2018年01月12日
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关于市十六届人大一次会议第35号代表建议的答复

龙雪梅(张薇、贺茂祥、刘贤义、张天银、马伊娜)代表:

  您提出的《关于加强农村老年公寓建设的建议》收悉,现答复如下:

  非常感谢您对我市农村养老工作的关注。

  农村养老工作是我市养老服务业发展的重要内容。加强农村老年公寓建设,是完善我市养老服务体系,满足农村老年人养老需求的有效载体。市政府高度重视农村养老工作, 2016年10月印发了《枣庄市养老服务业转型升级实施方案》,明确提出统筹城乡发展,打造农村区域性养老服务中心,到2020年实现农村幸福院或日间照料设施服务功能覆盖全部农村社区。您提出的问题符合我市农村老年公寓的发展现状。我们在积极吸纳您的建议基础上,重点落实好以下工作:一是坚持规划引领。编制全市养老设施建设专项规划,根据农村人口数量、结构、服务需求等,将农村老年公寓建设纳入到机构养老服务设施进行整体规划布局。按照《枣庄市农村新型社区和新农村规划(2016-2030年)》确定的农村社区、中心村、基层村的空间布局,对农村幸福院建设进行规划布局。目前,《枣庄市养老服务设施专项规划》基本编制完成,待市政府通过后组织实施。二是落实目标责任。建议市政府先后出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《关于加快发展养老服务业的意见》、《枣庄市养老服务业转型升级实施方案》,明确了农村养老工作的总体思路、重点任务、保障措施,对重点工作进行了部门分工,形成政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局。三是创新服务模式。推进“多镇一院”、“一区(市)一院”、“中心敬老院”等敬老院建设模式,优化农村敬老院布局。从2013年开始,累计投入建设资金4000余万元,对40个镇街敬老院进行升级改造,提升供养服务水平。在保障五保老年人基本养 老服务基础上,向全社会老年人开放,打造农村区域性养老服务中心。投入260万元财政奖励资金,对镇街敬老院进行等级评定。目前,15处镇街敬老院被评为全国三星级敬老院,38处镇街敬老院被评为省一级敬老院,较好地保障了集中供养的五保对象基本生活。四是推进市场化发展。加快公办养老机构改革试点,通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式,建设和管理运营公办养老机构。推动农村养老服务由补缺型向普惠型转变,由重点保障特殊困难老年人向为全体农村老年人服务。探索引进专业管理团队运营养老设施,推动社会力量成为养老服务业的主体。五是加大财政扶持。对新增养老床位不少于20张、符合规定资质条件的养老机构,每张床位给予财政一次性建设补助8500元。对改造用房和租赁用房且租用期5年以上、达到条件的养老机构,每张床位给予财政一次性改造补助3600元。对符合条件运营的民办和公建民营养老机构,根据入住机构的自理、半自理、完全不能自理老年人数,财政分别给予870元、1650元、2940元的补助。对农村幸福院建设和运营,符合条件的财政分别给予4万元建设补助和3万元开办补助。对符合条件的养老机构参加综合责任保险,按核定的投保人数财政给予每人每年20元补助。2013年以来,全市累计投入省、市级财政专项资金11584万元,支持养老服务业健康发展。六是落实税费优惠。对养老院提供的育养服务收入免征营业税、城市维护建设税和教育费附加,占用耕地的免征耕地占用税。对通过非营利性组织免税资格认定的非营利性养老机构的收入,可按有关规定免征企业所得税。对自用房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行,使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格。免缴有线(数字)电视一次性建设(入网费),减半缴纳有线(数字)电视基本收视维护费。七是加强人才培养。对经教育部门批准设立养老服务专业的高等院校、中等职业学校和人力资源社会保障部门批准设立养老服务专业的技工院校,完成招生计划要求、连续独立招生和开展正常教学的,给予100万元财政一次性奖励。对本、专科毕业生在符合条件的养老机构签订5年以上养老服务工作劳动合同的,实际工作满3年后,财政分别给予2万元、1.5万元一次性补助。开展中级养老护理员培训,共对340名中级养老护理员进行培训,财政给予每人1000元补助。

  统筹养老服务业协调发展,工作中心在农村社区。下一步,我们将加大政策扶持和财政投入力度,继续推进农村幸福院建设,争取到2020年实现农村社区全覆盖。同时,强化农村幸福院内部管理,创新服务模式,重点抓好农村养老服务质量提升,向农村老年人提供护理照料、临时住宿、文化娱乐、休闲养生等服务项目,推动农村养老服务多样化、优质化发展。

   

   

                                枣庄市民政局

                               2017年6月19日

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