• 索引号:370400/2018-06179
  • 主题分类:
  • 发布机构:市民政局
  • 成文时间:2018年12月17日
  • 公文种类:
  • 发文字号:

对市十届二次政协第102397号提案的答复(关于注重改善农村空巢老人的生存状况的提案的建议)

安广池委员:

  您提出《关于注重改善农村空巢老人的生存状况的提案》收悉,现答复如下:

  非常感谢您对我市农村空巢老年人养老问题的关注。

  农村养老服务是养老服务体系建设的重要内容,加强农村养老服务,是应对农村人口老龄化、保障和改善农村老年人的必然要求。为满足我市老年人日益增长的养老服务需求,我们大力支持社会力量兴办养老机构,养老服务业得到了较快发展。目前全市有养老机构88家,城市社区老年人日间照料中心125处,农村幸福院347处,基本建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。您提出的问题符合我市农村养老服务现状。为推进我市农村养老服务发展,满足农村老年人养老服务需求,在积极吸纳您的建议基础上,为落实好您提出的建议,我们重点做了以下工作:

  一、建立和完善农村救助体系,加大对农村高龄、病残和无人照顾的困难空巢留守老人的救助力度

  2014年,枣庄市民政局、财政局联合出台了《关于建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知》(枣民字〔2014〕100号),文件规定从2014年1月1日起,在全市建立生活长期不能自理、经济困难老年人护理补贴,补贴发放对象为具有枣庄市户籍,享受城乡低保或散居城市“三无”、农村五保待遇的,生活长期不能自理、能力等级为2-3(《老年人能力评估》(MZ-T001-2013)评定标准)的老年人(以及其他生活长期不能自理的智力、精神和肢体重度残疾困难老年人),失能老年人护理补贴标准为每人每月不低于60元,由区(市)民政部门实行社会化发放。目前,我市有1350名低保失能老人,全年发放护理补贴97.2万元 ,有效帮助了老人解决基本生活保障和照料问题。

  二、建立健全农村老有所养服务体系

  一是健全完善配套政策。相继出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《关于加快发展养老服务业的意见》、《枣庄市养老服务业转型升级实施方案》等文件,向区(市)下放养老机构设立许可权限,放开农村养老服务市场,激发民间资本投资建设养老机构活力。编制《枣庄市养老服务设施专项规划》,推进城乡一体化养老服务体系建设,创新管理服务模式,推进“多镇一院”“一区(市)一院”“中心敬老院”等建设模式,优化农村敬老院布局,通过公建民营、民办公助、购买服务等方式,在保障五保老人基本养老服务基础上,面向社会老年人开放,打造农村区域性养老服务中心。将农村幸福院建设纳入公共服务设施建设,利用闲置场所或土地资源,通过改造、扩建或新建等形式设立,到2020年农村幸福院服务功能覆盖全部农村社区。二是建立农村留守老年人关爱服务机制。为加快建立健全我市农村留守老年人关爱服务体系,构建养老、孝老、敬老的乡村社会氛围,进一步加强农村留守老年人关爱服务工作,我们与公安、司法等9部门联合下发了《关于做好农村留守老年人关爱服务工作的通知》(〔2018〕52号),明确了目标任务,力争到2020年,农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立,关爱服务体系初步形成,关爱服务普遍开展,养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚,全市农村贫困留守老年人全部脱贫。目前,我市对在农村生活的60周岁以上老年人进行了全面排查,有487名农村留守老人的基本信息已录入养老管理信息平台,实行分类动态管理;建立了农村留守老人空巢老人关爱服务清单。

  三、建设老年文化娱乐场所,充分发挥为老组织和设施的独特作用

  一是根据山东省民政厅、山东省财政厅《关于加快推进农村幸福院建设的意见》(鲁民〔2013〕45号),扶持建设的农村幸福院应设置休息室、餐厅(含配餐间)、娱乐活动室(可含电视房、聊天室、阅览室、棋牌室)、健身康复室等,以满足老年人生活照料、午餐供应、文化娱乐、情感交流、精神慰藉等基本需求。《社区老年人日间照料中心建设标准》第十条明确规定,社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要,合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中,老年人娱乐用房可包括阅览室(含书画室)、网络室和多功能活动室。因此,我市建设农村幸福院和社区老年人日间照料中心优先规划老年文化娱乐场地用房,以满足老年人精神需求。

  二是发挥为老组织和设施的独特作用,增强农村老年协会对留守老年人的关爱服务能力。基层农村老年协会积极参与和组织留守老年人关爱服务,定期开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动,提供权益维护、互助养老等服务,常年为经济困难家庭的高龄、失能留守老年人提供服务。近年来我市持续推进农村互助幸福院建设,建成农村幸福院332处,配合农村综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施、老年学校、党员活动室等公共服务设施建设,多渠道建设老年文化娱乐场所。

  四、弘扬中华民族传统美德,动员社会力量开展关爱服务

  近年来,我市全面推行“四社联动”机制,创新社区治理,通过项目招标,合同管理、评估兑现等形式,把一些公共服务项目交由具有购买资质的社会组织实施,实现政府职能转移。2016年我市申报成功29个政府购买社会工作服务项目,其中有7个关爱老人服务项目;2017年政府购买社会工作服务项目又申报了22个,其中有8个关爱老人服务项目。比如枣庄市义工联盟的“益暖空巢-社区高龄空巢老人关爱行动”、峄城青檀居家养老服务社的“居家养老服务”、台儿庄区义工协会“守望相助,情暖夕阳”、山亭区老年照料关爱协会“最美夕阳关爱行动”等社工项目,广泛开展关爱农村留守空巢老年人志愿服务,主动为老人提供智能手环、上门查体、送菜、送饭等服务;枣庄曙光社工服务中心“情系桑榆”老年人项目,为社区生活自理和办自理的空巢老人进行传统文化文艺汇演,进一步弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统;滕州上善社工协会邀请专家为社区老人讲养生保健知识;滕州益馨社工服务中心免费开展老年人智能手机培训班,方便社区老人与亲朋好友联系,让老年人体验学习带来的满足感和新时代科技的乐趣,真正实现了老有所学、老有所乐。另外,一些农村基层组织自发组建为老服务志愿者队伍,与留守老年人结对帮扶,为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。有的社会组织通过政府购买服务方式,聘请专业人士为留守老年人提供心理疏导、情绪疏解、精神慰藉、代际沟通、家庭关系调适、社会融入等服务。

  虽然我局做了一些工作,但同老年人的养老需求和社会各界的殷切期望尚有一定差距。下一步,们将按照您的建议,加快推进养老服务业转型升级步伐,为农村留守、空巢老人提供更加优质的服务,不断丰富满足老年人多层次多元化养老服务需求。也期望您继续对养老服务工作给予更多地关心、支持和厚爱。

   

        枣庄市民政局

2018年12月17日

相关文章

中共枣庄市委 枣庄市人民政府主办 各区(市)、市直各部门内容保障

邮政地址:枣庄市光明大道2621号 邮政编号:277899 联系我们

备案证编号:鲁ICP备17010776号   网站标识码:3704000038