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  • 发布机构:市政府办公室
  • 成文时间:2018年04月10日
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枣庄市人民政府办公室市政府常务会议纪要﹝2018﹞4号议定事项落实情况

枣庄市人民政府办公室市

关于绿色低碳发展、台儿庄古城保护、市级行政权力

事项调整、城乡义务教育一体化改革、枣庄英才评选

等落实情况

 

2018410日,市委副书记、市长李峰主持召开了市政府第20次常务会议。会议研究了绿色低碳发展、台儿庄古城保护、市级行政权力事项调整、城乡义务教育一体化改革、枣庄英才评选等工作,议定了有关事项。现将有关落实情况说明如下:

一、关于绿色低碳发展工作落实情况

一是精确测算数据。印发《关于请提供绿色低碳发展有关数据指标的函》,请市经信委、市住建局等市直有关部门对照2020年目标值,明确20182019年目标值,并将任务分解落实到市直有关部门。

二是坚持综合施策。明确绿色低碳发展工作的指导思想、发展目标和工作原则。多措并举,推进结构降碳、区域降碳、智慧降碳、市场降碳,开创降碳工作新格局。从改造提升电力、化工、建材、造纸四大传统高碳行业着手,实现传统行业低碳发展。落实低碳能源倍增、节能环保产业壮大、低碳建筑推广、低碳交通创建、全民低碳五大行动计划,培育低碳发展新动能。

三是健全保障机制。通过加强组织协调、强化人才队伍建设、落实低碳发展政策体系、完善基础统计核算体系、加强督导考核,为绿色低碳发展工作的开展提供保障,确保按期完成省下达我市的“十三五”碳排放强度下降约束性指标。目前,《枣庄市绿色低碳发展工作方案》已经市政府同意,以枣政发〔201811号文件正式印发实施。

二、关于台儿庄古城保护工作落实情况

一是重点加强执法规范化建设工作。主动对接台儿庄区政府,商讨台儿庄古城城墙外区域的行政处罚权依法委托台儿庄区有关部门行使相关事宜。目前,台儿庄古城城墙外区域的行政处罚已经委托台儿庄区城市管理局、食药监局、物价局等部门开展相关工作。台儿庄区相关部门已派驻业务人员驻点古城与行政执法大队联合办公,实现了行政许可、监督检查、行政处罚全过程监管。积极对接台儿庄区全域旅游市场秩序综合治理委员会各成员单位,健全台儿庄区假日旅游工作执法机制,确保了节假日期间古城景区的安全规范运营。

二是重点抓好景区安全管理工作。强化消防安全管理。严格落实消防安全职责,实现日常检查的常态化和节假日期间集中检查的规范化,及时消除经营场所的安全隐患。此外,加大消防安全的宣传培训力度,组织开展消防应急演练,提高处置突发事件的能力,切实保障了古城的消防安全。打造“食安古城”。积极打造“食安古城”品牌,创建餐饮服务品牌示范街区,推行“明厨亮灶”和“清洁厨房”,保障了游客放心消费、安全用餐。加强治安管理。组织古城派出所和景区运营机构加强景区治安综合治理,将景区视频监控平台建设和警力24小时巡逻巡查值守相结合,及时有效地分流疏导游客,最大限度的减少治安案件的发生。

三是切实加强古城风貌文物保护工作。严格控制建筑风貌。会同台儿庄区政府和市规划局制定《台儿庄古城控制规划图》,划分了核心区、功能配套区、重点控制区、过渡控制区和一般控制区,保持古城风貌的整体性和协调性;组织开展破坏建筑外立面、私搭乱建集中专项整治行动,引导商家按照《枣庄市实施〈山东省台儿庄古城保护管理条例〉办法》要求装修施工加强古城文化建设工作。进一步深入挖掘和整理古城文化,认真研究论证抗战文化、运河文化、鲁南文化,实施展馆改造提升,推进文化场馆的文化展示和修缮维护,完善古城公共文化共建标识建设。做好古城文物保护工作。扎实做好对京杭大运河中运河台儿庄段和台儿庄大战遗址两处国家级文物保护单位的保护,对台儿庄大战遗址老建筑进行了修缮保护,积极推进世界文化遗产—京杭大运河中运河(台儿庄段)文物标识系统工作。

四是加大《山东省台儿庄古城保护管理条例》实施办法的宣传解读。2018615日召开新闻发布会,介绍了台儿庄古城保护管理工作的基本情况,解读了实施办法的主要内容,将公众对台儿庄古城保护管理的认识提升到一个新的高度做好实施办法内容的宣传。印制宣传单页600份、单行本小册子1000份,通过商家张贴宣传单页、发放单行本小册子和LED政务显示屏播放等形式,让广大市民、商家和游客增强对台儿庄古城保护管理工作的认同感。

三、关于调整市级行政权力事项工作落实情况

一是做好协调配合。围绕削权减证,配合市编办全面梳理全市行政权力清单,提出取消、下放和调整行政权力事项的建议,经市政府常务会议研究决定,2018年第一批调整行政权力事项1202项,其中取消91项,承接省下放46项,下放区(市)实施18项,增加16项,调整优化5项,明确由属地实施的1026项。

二是及时安排部署。起草《关于做好2018年第一批调整市级行政权力事项承接落实工作的通知》,组织市直有关部门做好相关承接落实工作,包括事项办理流程图、业务手册和服务指南编制公开,纳入窗口和政务服务平台运行,下放事项档案交接等;配合市编办指导协调区(市)做好行政权力事项精简、优化和取消工作。目前,市政务服务平台中相关数据基本调整到位市质监、国土等部门新增的行政许可事项已纳入市政务服务中心办理。

三是推行“全链条”办理。根据《枣庄市人民政府关于2018年第一批调整市级行政权力事项的通知》(枣政字201814)要求,梳理与群众生活密切相关的养老、教育、医疗等社会领域“全链条”办理事项25项,引导各级各有关部门优化整合事项办理条件、申请要件及办理流程,编制公开办理流程图、业务手册和菜单式联办服务指南,将“一事一流程”整合为“多事一流程”。目前,已组织工商、公安、卫计、食品药品监管等部门以“我要开旅馆”事项办理为试点,梳理完成“全链条”办理流程,下步将在所有全链条办理事项推开。

四、关于城乡义务教育一体化改革工作落实情况

一是积极落实国发201640号和鲁政发201724号文件相关精神。统一城乡义务教育学校建设标准。各区(市)按照《山东省普通中小学校办学条件标准》等文件要求,统一了城乡义务教育学校建设标准。统一县域内教师编制标准。各区(市)按照鲁政办发〔201144号和枣政办〔201649号规定的教职工与学生比例核定编制,现有在编教职工总数42196人。统一县域内生均公用经费基准定额。各区(市)均按照市定的小学每生每年710元、普通初中每生每年910元、特殊教育学校生均公用经费每生每年6000元的标准编制预算。全市实现城乡“两免一补”政策统一,全部免除义务教育阶段教科书费、杂费,补助寄宿生生活费。

二是大力解决义务教育“乡村弱”问题。不断加大资金投入,合理布局农村学校。各区(市)按照枣政办发〔20144号文件要求,制定农村义务教育学校布局规划,保留了必要教学点。结合全市实际情况,市政府印发《枣庄市人民政府关于印发枣庄市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知》。着力提升乡村教育质量。进一步推进城乡义务教育学校一体化管理体制改革,探索一校多区,组建发展共同体。引导城镇中小学与扶贫开发重点村中小学开展结对帮扶、联建共建。充分发挥城镇义务教育学校的办学优势,辐射、示范、带动农村薄弱学校提升学校管理水平和教育教学质量,实现义务教育城乡、区域和校际间资源共享和共同提高,为贫困人口子女提供优质教育服务。引导和鼓励优秀教师向农村和薄弱学校的合理流动,促进了城乡教师队伍的逐步均衡,推动了全市教育总体水平不断提高。

三是不断强化就学保学工作。注重留守儿童教育关爱工作。通过开展家教宣传、讲座咨询等活动,向留守儿童父母传播家庭教育科学知识;加大对班主任和宿舍管理人员培训力度,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童能力;建设留守儿童关爱活动室,为农村留守儿童开展阅读、亲情联络等活动提供场所和条件。健全控辍保学工作机制。建立控辍保学目标责任制和联控联保机制,落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度。关注重点群体,保障特殊群体平等受教育权利。加强对农村留守儿童、外来务工落户人员随迁子女、残疾儿童、建档立卡贫困家庭子女等重点群体的监控。依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制,做到及时更新。。

四是扎实推进城镇学校大班额化解工作。小学、初中起始年级严格按照不超过国家规定班额标准招生,严格控制存在大班额、大校额学校招生计划,合理分流学生。各区()认真落实义务教育学校布局规划和解决城镇普通中小学大班额问题实施方案,抓好新建居民区配套学校建设和城镇学校新建、改扩建工作。实行班额动态监控机制。建立2018-2020年大班额防控机制,编制实施2018-2020城镇中小学大班额建设规划。大力保障随迁子女就学。

五是加强教师队伍建设。合理核定义务教育学校教职工编制,统筹城乡师资配置,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。积极推进“县管校聘”管理改革,健全编制配置,完成新一轮编制核定工作。健全乡村教师待遇保障机制,努力提高乡村教师待遇。执行全省乡镇工作人员岗位津贴政策,对农村教师发放乡镇特岗津贴补贴,部分区(市)在此基础上适当提高了偏远镇教师津贴补贴标准底限及年度增加额度。

五、关于枣庄英才评选工作落实情况

按照《关于实施枣庄英才集聚工程的意见》(枣办发〔201428号)要求,对入选产业创新类的每名产业创新人才及团队,给予50万元—200万元的经费资助;对入选科技创业类的每名科技创业人才及团队,给予50万元—300万元的经费资助;对入选学术研究类的每名学科(学术)带头人,给予科研补助资金30万元,分3年拨付,重点用于课题研究、科研设备购置、学术交流合作等用途。入选国家“千人计划”、“特支计划”、“泰山学者”后,再一次性发放补助100万元。2017年入选枣庄英才集聚工程获得“枣庄英才”称号的人选共22名,其中科技创业类5名,产业创新类14名,泰山产业领军人才3名。经与市委组织部对接,各区(市)相关部门核查后,截至到201865日,22名“枣庄英才”称号获得者奖励扶持资金1350万元已经全部发放到位。

 

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